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北極星儲能網獲悉，5月12日，阿拉善盟行政公署發布關于印發《阿拉善盟“十四五”生態環境保護規劃》的告訴。規劃中提出進步鐵路貨運比例，推進焦化、電力等重點企業鐵路專用線建設。推廣應用新動力汽車，加速完美加氣站、充電樁等配套基礎設施的規劃與建設，到2025年，全盟推廣應用新動力汽車占比達到20%，公共停車場、居平易近小區等各類新建公共充電樁數量應滿足新動力汽車發展需求。
開展危險廢物專項整治，防治危險廢物在搜集、貯存、運輸和處置過程中的環境淨化，嚴厲打擊不符合法令搜集處置廢鉛蓄電池等固體廢物的行為，樹立廢鉛蓄電池、廢礦物油等社會源危險廢物搜集貯存試點。到2025年，危險廢物處置應用率達100%。
積極發展太陽能、風力發電，布局年夜型風電基地，到2025年，力爭全盟新動力裝機容量達到1000萬千瓦，此中風電裝機規模達到700—800萬千瓦，光電裝機規模達到200—300萬千瓦。
原文如下：
關于印發《阿拉善盟“十四五”生態環境保護規劃》的告訴
各旗國民當局，各開發區、示范區管委會，盟行署各委、辦、局和直屬事業單位，中心、自治區駐盟各單位，各重點企業：
經盟行署常務會研討批準，現將《阿拉善盟“十四五”生態環境保護規劃》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
2022年2月23日
阿拉善盟“十四五”生態環境保護規劃
前 言
“十四五”時期是開啟周全建設社會主義現代化國家的新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是阿拉善盟以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新門路，實現新的更年夜發展的關鍵時期。
為深刻貫徹習近生平態文明思惟和習近平總書記對內蒙古的主要講話主要唆使指示精力，落實黨中心、國務院和自治區黨委、當局關于生態文明建設和生態環境保護任務的主要決策安排，根據《內蒙古自治區國平易近經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》《阿拉善盟國平易近經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》，以及《內蒙古自治區“十四五”生態環境保護規劃》，制訂《阿拉善盟“十四五空間心理學”生態環境保護規劃》（以下簡稱“規劃”）。規劃謀劃了“十四五”時期生態環境保護目標，確定了重點任務標的目的，作為全盟“十四五”期間生態環境保護任務的行動綱領。
規劃范圍為全盟轄區范圍。規劃刻日為2021年—2025年，基準年為2020年，目標年為2025年，遠景瞻望到2035年。
第一章生態環境保護任務成效與形勢
第一節生態環境保護任務獲得新成效
“十三五”期間，是全盟深刻貫徹習近生平態文明思惟的五年，是全盟生態環境保護事業在黨的十八年夜、十九年夜精力指引下獲得豐碩結果的五年，是全盟生態文明軌制創新力度最年夜、環保基礎設施投進最豐、城鄉居平易近享用生態產品最多的五年。“十三五”期間，在自治區黨委當局的堅強領導下，阿拉善盟堅定不移地以“創新、協調、綠色、開放、共享”新發展理念為總攬，堅持生態環境與經濟發展相協調，生態保護與區域建設相并重，著力推進國家重點生態效能區建設，著力構建祖國北疆主要生態平安樊籬，生態環境保護事業獲得長足發展與進步。
一、生態文明軌制體系不斷完美
樹立生態環境保護責任制，印發了《阿拉善盟生態文明建設考察體系表》，開展生態文明建設年度評價，印發《阿拉善盟委和行署有關部門生態環境保護責任清單》，成立了盟旗兩級生態環境保護委員會，“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”任務格式周全構成。加強黨政領導干部生態環境損害責任究查，貫徹落實自治區《黨政領導干部生態環境損害責任究查實施細則（試行）》，將生態文明建設和環境保護納進考察指標體系。開展了黨政重要領導天然資源資產審計任務和賀蘭山天然保護區叢林資源資產負債表編制試點。認真落實《自治區國家重點生態效能區產業準進負面清單（試行）的告訴》，加強投資項目審批和治理。以全盟三旗納進國家重點生態效能區為契機，嚴格實行年度生態環境質量考評，落實生態效能區轉移付出資金軌制，完成了《阿拉善盟淨化防治攻堅戰實施計劃（2018—2020）》《阿拉善盟河湖治理范圍和水利工程治理與保護范圍劃定任務的指導意見》《阿拉善盟營造防護林補助政策實施辦法》等一系列軌制文件，有用推進生態環境保護任務辦法落實到位。
二、生態平安樊籬體系不斷優化
統籌山川林田湖草沙綜合管理，把保護作為最年夜的建設，科學有序推進自然林保護、退耕還林、退牧還草、公益林保護、黑河下流額濟納綠洲搶救保護、天然保護區建設等嚴重生態工程。2.8億畝自然草牧場獲得周全休養生息，禁牧輪牧草場面積2.56億畝，草原植被蓋度進步到23.2%，恢復較好的地區達到45%以上，草原和叢林資源總面積分別達到28005.67萬畝和3238.5萬畝。全盟累計完成荒涼化管理任務8670.13萬畝，叢林覆蓋率進步到8.85%。全盟共有天然保護區9個，保護區面積290.9萬公頃。建成6萬畝賀蘭草原修復工程、4個6000畝生態公園、4個1500畝戈壁植物園、4個城市公園。啟動了巴丹吉林戈壁申報世界天然遺產任務，額濟納旗完成國家生態文明建設示范旗規劃編制。生態惡化趨勢整體獲得遏制，部分明顯改良。
三、生態環境質量持續改良
藍天保衛戰方面。商業空間室內設計扎實推進烏海及周邊地區環境綜合整治，與銀川、石嘴山、中衛三地簽署區域環境淨化聯防聯控一起配合協議。三旗旗府地點地城鎮建成區和高新區、騰格里工業園區所有的完成10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐裁減任務，2016年以來，累計裁減10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐191臺。鼎力推進重點行業淨化源管理、無組織排放治理、揮發性有機物管理、“散亂污”工業企業管理和工業爐窯綜合管理，累計完成“散亂污”企業綜合整治5家、工業爐窯綜合整治9家、燃煤機組超低排放改革160.8萬千瓦、揮發性有機物管理項目37個、粉狀堆場全封閉改革25家。建筑施工工地嚴格落實“六個百分百”防治請求，途徑機械化清掃慢慢進步，全盟城鎮途徑機械化清掃率達到69%。2020年巴彥浩特空氣質量優良天數346天，優良天數比例94.8%，較2015年上升3.6個百分點；細顆粒物均勻濃度為23微克/立方米，較2015年降落25.8%。截止2019年末，二氧化硫和氮氧化物排放量較2015年分別減少11093.15噸和5504.9噸，比2015年分別降落19.24%、14.60%，分別完成“十三五”減排任務的222%、111%。阿拉善高新技術產業開發區優良天數達標率為79.5%，完成自治區下達的目標任務請求。
碧水保衛戰方面。周全奉行河湖長制，完成“十年夜”行業廢水排查管理，3座城鎮污水處理廠出水水質所有的為一級A標準，建城區共建污水管網355.88公里，排水管網基礎覆蓋，城鎮生涯污水處理率93.6%。2020年，地表水黃河阿拉善段和額濟納河各斷面水質均穩定在Ⅲ類標準，無劣Ⅴ類水體和黑臭水體，阿左旗哈拉塢水庫等5個城鎮集中式飲用水水源水質均為Ⅲ類，達到自治區考察目標。截止20親子空間設計19年末，化學需氧量和氨氮排放量較2015年分別減少903噸和89噸，完成自治區下達的減少723噸和56噸目標任務的125%和159%。
凈土保衛戰方面。完玉成盟農用地泥土淨化狀況詳查任務，共完成泥土樣品采集點位107個，泥土樣品測試1942份。完玉成盟重點行業企業用地基礎信息核實、采集128家，累計布設泥土國控監測點位38個，泥土環境質量監測體系基礎構成，周全樹立淨化地塊名錄和再開發應用負面清單。完成124家泥土淨化和重點行業企業淨化調查，樹立了泥土環境基礎數據庫。建成日處理才能7噸的醫療廢物搜集、轉運和處置體系，建成年綜合處置8萬噸的新蒙西危險廢物綜合處置中間，建成3座總庫容1580萬立方米固廢填埋場。城鎮生涯渣滓無害化處理率達98.8%，巴彥浩特餐廚渣滓處理廠建成投用。周全開展人居環境綜合整治，已建成生涯渣滓收運體系的嘎查村達到91.5%以上。
四、優化產業結構助推高質量發展
堅定不移走以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新門路，著力推進工業集中發展、農業收縮發展、牧業適度發展、游玩業加速發展、沙產業規模發展、清潔動力產業感性發展的戰略定位和效能定位，經濟結構更趨優化，產業層次年夜為晉陞。實行最嚴格的水資源治理軌制，鼎力發展高效節水特點農業，農業用水顯著降落，鼎力實施工業節水，萬元工業增添值用水量較2015年降落61.7%。巴丹吉林、騰格里、胡楊林和賀蘭山風景區列進全國生態游玩發展規劃，越野e族阿拉善夢想戈壁航空汽車文明主題公園被認定為國家體育游玩示范基地創建單位。生態打底、產村融會，鼎力發展沙產業，人工接種肉蓯蓉繁育面積達93.89萬畝。全盟共關停落后產能、淨化嚴重企業188家，加入煤炭產能150萬噸，促進34戶重點企業兼并重組、高低游聯合發展。強化動力資源節約和高效循環應用，加強能耗“雙控”。
五、凸起生態環境問題整改見實見效
2016年中心環保督察和2018年“回頭看”反饋30項問題已所有的整改落實銷號。騰格里工業園區環境問題綜合整治有序落實，原環保部掛牌的22家企業32個環境問題以及約談的24家企業42個問題所有的整改落實到位，騰格里舊工業廢棄地及芒硝湖修復有序推進。國家“綠盾”專項行動扎實開展，實施賀蘭山地區生態環境綜合管理工程，撤除洗煤廠57家，管理礦區渣臺1150萬平方米、綠化946萬平方米，保護區外70%的渣臺完成覆土管理，加入胡楊林國家級天然保護區內耕地9885畝。組織開展天然保護地、烏海及周邊地區年夜氣淨化防治、飲用水水源地保護、地下水保護等專項行動，嚴厲查處環境違法行為。吉蘭泰、巴彥諾日公等地區13個重點礦區礦山地質環境獲得綜合整治。綠色礦山建設扎實推進，3家礦山列進國家綠色礦山名錄庫，13家列進自治區綠色礦山名錄。
六、不斷晉陞生態環境監管才能
堅決落實國家和自治區機構改造的決策安排，優化當局機構設置和職能設置裝備擺設。穩步開展生態環境機構監測監察執法垂直治理軌制改造，有序推進綜合行政執法改造。樹立了部門間生態環境信息共享、涉危險廢物環境違法犯法打擊、礦產資源開發事中事后監管等任務機制。加強執法監管，2016至2020年，全盟共辦理環境行政處罰案件409件，處罰金額5343萬元。加強環境應急治理，深刻開展環境風險隱患排查整治，未發生嚴重及以上突發環境事遊艇設計務。加強網絡輿情應對，網絡環境輿情案件辦結率100%。完美監測網絡建設，截止2020年末，共建成環境空氣質量監測點位10個、地表水監測斷面（點位）5個、集中式飲用水水源地監測點位7個、國控泥土監測基礎點位32個，61家企業實施淨化物無毒建材在線監測，安裝自動監控設備163臺。
第二節生態環境保護任務進進新階段
黨的十九年夜以來，我國生態環境保護政策改造創新加快，生態環境保護政策體系建設獲得嚴重進展，為深刻推進生態文明建設、漂亮中國建設供給了主要動力機制。黨中心、國務院和自治區黨委、當局以及盟委、行署對生態文明建設和環境保護的認識高度、推進力度、實踐深度史無前例，生態文明和綠色發展已成為引領全社會發展的主要理念和行動。“十四五”時期全盟生態環境保護任務依舊面臨著新形勢和新挑戰。堅決貫徹落實好習近生平態文明思惟，繼續深化生態環境保護政策改造與創新，推進生態環境管理才能和體系現代化，供給更多的優質生態產品以滿足國民群眾日益增長的美妙生涯需求，為環境保護任務供給了難得的歷史機遇，同時也面臨嚴峻的挑戰。
一是產業結構距高質量發展仍有差距。以煤化工、鹽化工為代表的化工產業是全盟支柱型產業，“化工獨年夜”的工業經濟結構在短期內難以實現最基礎轉變。工業產業重要以初級產品為主，資源依賴性強、能耗高、附加值低、產業鏈短，內生增長動力缺乏。結構性淨化仍然凸起，以重工業為主的產業結構牙醫診所設計、以煤炭為主的動力結構、以汽運為主的運輸結構尚未改變，煤炭依賴度較高的趨勢短期內難以扭轉。
二是生態環境管理依然存在短板和單薄環節。全盟27萬平方公里地盤，生態懦弱區占到整個面積的94%。賀蘭山生態樊籬有斷帶，巴丹吉林戈壁、騰電話掛斷後，小姑娘又開始刷短視頻。宋微關心地問：格里戈壁和烏蘭布和戈壁三年夜戈壁有“握手會師”之勢，荒涼化綜合管理任重道艱。生物多樣性保護任務沉重，生物資源底數不清、監測監管才能缺乏、基礎科研才能較弱。綠色礦山建設相對滯后，全盟綠色礦山建設單位占比僅6.8%。山川林田湖草沙系統管理資金統籌應用、聯合監督執法、配合協調推進的體制機制還不夠健全。處所財政環境淨化管理投進遠遠不克不及滿足任務需求。各級生態環境部門編制總量廣泛偏少，基層任務人員嚴重缺乏的現象尤為凸起，廣泛存在“小馬拉年夜車”狀況，專業技術人員缺乏，人才引進難、培養難問題凸顯。
三是生態環境質量持續改良壓力較年夜。環境空氣質量方面，重點行業VOCs把持力度缺乏，VOCs監測監控不到位；部門淨化源管理仍需持續推進，工業企業無組織排放深度管理不到位；季節性淨化問題凸起，夏春季O3淨化凸顯，PM2.5與O3協同把持亟需加強；柴油貨車管理存在任務推進滯后、非途徑移動機械底數不清、I/M軌制不完美等問題。水生態環境方面，2014年到2019年，東居延海湖泊水體水質一向為Ⅳ～Ⅴ類，難以達到自治區考察請求，水質改良極為困難；水環境風險隱患較年夜，阿拉善盟高新技術產業開發區緊鄰黃河岸線，由于沒有排污口，突發變亂的廢水排放等對水環境帶來較年夜風險；部門飲用水水源地規范化建設存在短板；污水處理廠進水源頭管控不夠，雨污混排頑疾凸起，水質波動較年夜，管網配套缺乏，中水回用率偏低；重要淨化物減排項目較少，減排空間明顯收窄；地下水生態保護形勢嚴峻、水生態退步問題凸起，地區供需牴觸加劇。泥土生態環境保護方面，泥土淨化底數不清，泥土監測調查結果仍不克不及周全有用的反應全盟泥土淨化狀況；普通工業固廢綜合應用率偏低，醫療廢物、危險廢物搜集處置方面存在短板，危險廢物產生、應用處置才能和設施運行情況評估體系不健全，外輸環境風險隱患較年夜；農村牧區生態管理仍存缺乏，農牧業面源淨化管理歷史欠帳多。
四是生態環境管理才能亟待加強。全盟生態環境責任體系、軌制體系、管理才能體系等還需進一個步驟完美，一些企業主體責任沒有落實到位，法治意識淡漠，依法保護和管理生態環境的自覺性還需加強。生態環境監測技術支撐才能缺乏，生態環境執法地區面積年夜與人員缺乏的牴觸凸起，專業技術人才缺乏，科研基礎單薄，生態環境監管的精細化、信息化治理才能亟待晉陞。
第二章指導思惟、原則和目標
第一節指導思惟
高舉中國特點社會主義偉年夜旗幟，以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，周全貫徹黨的十九年夜和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精力，周全落實習近平總書記關于內蒙古任務主要講話主要唆使指示精力。安身全國全區發展年夜局，堅定不移走生態優先、綠色發展之路，不斷加強天然生態系統原真性、完全性、系統性保護，強化地盤沙化荒涼化防治任務，加強叢林草原保護，統籌山川林田湖草沙系統管理，抓好嚴重生態修復工程，深刻推動生態文昭示范建設，在祖國北疆構筑起萬里綠色長城。緊密圍繞淨化防治攻堅戰目標任務，堅持標的目的不變、力度不減，凸起精準治污、科學治污、依法治污，深刻打好淨化防治攻堅戰，推進減污降碳協同管理。加速實現綠色低碳發展，晉陞生態系統的穩定性和可持續性，促進人與天然和諧共生，為建設漂亮阿拉善、書寫高質量發展新篇章奠基堅實無力的生態環境基礎。
第二節基礎原則
一、堅持生態優先，綠色發展
周全落實“綠水青山就是金山銀山”發展理念，堅持尊敬天然、順應天然、保護天然，堅持以生態優先、綠色發展為導向，引領經濟高質量發展，強化資源環境承載才能剛性約束，鞏固晉陞傳統行業生態環境保護程度，培養壯年夜戰略新興產業，加速實現產業發展與資源環境承載才能相適應。
二、堅持保護優先，問題導向
落實生態保護紅線、環境質量底線、資源應用上線和生態環境準進清單硬約束。以維護生態平安、改良生態環境質量為焦點，以解決凸起生態環境問題為重點，舉一反三，周全查找生態建設中存在的其他問題，盡快補齊短板。優化全盟開發與保護格式，筑牢我國南方生態平安樊籬。協同推進黃河道域生態保護與高質量發展。
三、堅持系統管理，分區施策
遵守規劃引領、預防為主、協同共治、系統管理、實事求是、穩步推進、精準施策原則，統籌高低游生產、生涯、生態三年夜空間，推進山川林田湖草沙系統管理。堅持標本兼治、遠近結合、問題導向、分區施策，樹立系統完全、責權清楚、監管有用的治理格式，實施差異化治理，分區分類管控，分級分項施策，晉陞精細化科學化治理程度。
四、堅持改造創新，統籌兼顧
統籌兼顧、系統謀劃，強化協調、整協力量，晉陞生態環境管理的系統性、整體性和協異性。強化生態保護修復和淨化防治統一監管，強化綜合執法隊伍才能建設，樹立獨立權威高效的生態環境監測體系。完美構成產權清楚、激勵約束并重、系統完全的生態文明軌制體系。
五、堅持當局主導，共治共享
綜合運用當局“無形之手”、市場“無形之手”和社會“自治之手”，樹立健全緊密聯系的軌制框架，強化當局、企業和社會生態環境行為的有用規范、引導和監督，構筑多渠道公眾參與機制，構成當局、企業和社會多元主體參與及多方互動的“共治共享”的生態環境管理形式。
第三節重要目標
依照黨中心對實現第二個百年奮斗目標的戰略設定和基礎實現社會主義現代化的遠景目標，到2035年，廣泛構成綠色生產生涯方法，碳排放達峰后穩中有降，生態環境最基礎好轉，漂亮阿拉善建設目標基礎實現。節約資源和保護環境的空間格式、產業結構、生產方法、生涯方法總體構成，應對氣候變化才能顯著增強；環境空氣質量最基礎改良、水生態環境質量周全改良、泥土生態環境平安獲得有用保證；環境風險獲得周全管控；城鄉環境優美和諧宜居，基礎滿足國民群眾對優美生態環境的需求；山川林田湖草沙生態系統服務效能穩定恢復，構筑祖國南方主要生態平安樊籬的感化加倍凸起；生態文明軌制體系健全，生態環境管理體系和管理才能現代化基礎實現。
“豪宅設計十四五”時期，阿拉善盟生態文明建設獲得新進步，到2025年，生態文明程度與周全小康社會相適應，國民群眾對優良生態環境的獲得感進一個步驟增強。重要目標：
——生態環境質量持續改良。環境空氣質量好中向優，水環境質量穩步晉陞，泥土生態環境質量穩定向好，城鄉人居環境明顯改良，重要淨化物排放總量持續減少。
——應對氣候變化。生產生涯方法綠色轉型成效明顯，綠色低碳發展加速推進，動力資源應用效力年夜幅進步，碳排放強度有所降落。
——生態系統質量和穩定性穩步晉陞。國土空間開發保護格式獲得優化，生態保護監管才能不斷加強，生物多樣性獲得有用保護，生態系統服務效能有所增強，生態平安樊籬加倍堅固。
——環境風險獲得有用把持。固體廢物與化學品物質環境風險防控才能明顯增強，危險廢物、重金屬環境風險獲得有用把持，固體廢物應用率慢慢進步，輻射平安監管持續加強，環境平安有用保證。
——環境管理體系和管理才能現代化進一個步驟健全。生態文明體制改造深刻推進，生態環境領域監管束度不斷完美，生態環境管理才能凸起短板加速補齊，生態環境管理效能獲得晉陞，現代環境管理體系樹立健全完美。
第三章加強源頭管控，推動綠色發展
以生態空間管控引導構建綠色發展格式，以綠色科技創新引領生態環境管理，促進重點區域綠色、協調發展，加速構成節約資源和保護環境的空間布局、產業結構和生產生涯方法，從源頭加強生態環境管控。
第一節強化空間管控，優化產業結構
一、強化空間管控，落實“三線一單”
強化國土空間用處管束，堅持底線思維，把城鎮、民生社區室內設計農業、生態空間和生態保護紅線、永遠基礎農田保護紅線、城鎮開發邊界作為調整經濟結構、規劃產業發展、推進城鎮化不成超越的紅線，加速構成主體效能明顯、優勢互補、高質量發展的國土空間開發保護新格式。嚴格管控生態保護紅線面積，進一個步驟推動違法違規侵占生態空間活動的加入和修復；永遠基礎農田要堅決避免“非農化”，不得閑置、荒蕪；城鎮開發邊界集中建設區要嚴格依照國土空間總體規劃把持建設用地規模，加年夜城鎮生態系統侘寂風保護修復力度，優化建成區綠地格式、增強綠地生態效能。周全落實“三線一單”（生態保護紅線、環境質量底線、資源應用上線、生態環境準進清單），用環境保護準進推動經濟轉型、低碳、綠色發展。開展區域空間生態環境評價，有機協同國土空間規劃，樹立全盟精細化的生態環境分區管控體系，依照劃定的優先保護區、重點管控區、普通管控區，分區施策。
二、推動產業升級，加速結構調整
加速產業結構優化與轉型升級，對標碳達峰碳中和與節能減排目標請求，全盟制止布局現有化工園區以外新的化工園區。嚴控“兩高”行業產能，新上重化工項目必須進園，對布局在園區外的現有重化工企業，嚴禁在舊址審批新增產能項目。除國家規劃布局和自治區延鏈補鏈的現代煤化工項目外，“十四五”期間原則上不再審批新的現代煤化工項目。“十四五”時期沿黃地區擬建的工業項目，一日式住宅設計概按請求進進合規工業園區；鼓勵有條件的已建成工業項目搬遷進園。
新興產業和高新技術產業占比不斷晉陞，產業集聚發展程度進一個步驟進步。以動力、焦化、化工等行業為重點，推動傳統產業行業深度管理和綠色低碳化升級養生住宅改革。做優做精煤化工、鹽化工和精細化工產業，推進傳統化工向現代綠色化工的轉型升級。嚴格落實烏海及周邊地區重點行業新增產能淨化物排放量區域內減量置換。著力優化高新區產業鏈網，鼎力發展循環經濟，進一個步驟晉陞工業固廢綜合應用率、再生資源循環應用率、工業用水重復應用率、可再生動力應用比例等關鍵指標。鼓勵企業加年夜節能減排和 TC:jiuyi9follow8
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